Элементарно: лучше медленно ехать, чем быстро стоять. Наличие ТЦ, рынков и прочих чурбаночных, построенных вплотную к дороге, приводят к тому, что замедление и вклинивание в основной поток происходит непосредственно на основных полосах магистрали. А пробки, как известно, образуются по принципу волны: замедление на несколько секунд впереди уже через 15-20 машин назад означает полную остановку. Если бы всего этого безобразия не было, то даже на более узкой дороге машины бы ехали в общем потоке (кроме случаев ДТП, разумеется).