Наверное в такой огромной стране трудно везде создать отличные условия для всех видов спорта и может стоит переходить к специализации. Причём не только в спорте. Вместо того чтобы все строили что то одно везде и забывали о другом надо договариваться заранее. Что то типа социалистического планирвания при защите государства.